Готель «Одеса» як притулок для ВПО: як працює програма АРМА

Як арештовані готелі допомагають внутрішньо переміщеним особам

Одна з найбільш актуальних проблем сучасної України — забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб (ВПО). Держава активно шукає нові способи вирішення цієї проблеми, залучаючи до програм навіть конфісковані у окупантів об'єкти. Готельний комплекс «Одеса» став першопрохідцем у цій ініціативі, стаючи майданчиком для реалізації інноваційної програми розміщення людей, які втекли від війни.

Що таке готель «Одеса» і чому він опинився у розпорядженні держави

Готельний комплекс розташований у престижному районі Аркадія міста Одеса. Арешт цієї нерухомості здійснено Київським районним судом Одеси 16 грудня 2022 року. Рішення було ухвалено на підставі судових матеріалів, які встановили причетність майна до інтересів осіб, пов'язаних з агресивними цілями. Арешт передбачає суворі обмеження:

• Заборона на відчуження (продаж, дарування)
• Запрет на розпорядження майном
• Неможливість реєстрації нових власників
• Відсутність права на комерційні операції без дозволу

Нині цей об'єкт перебуває у розпорядженні Агентства з розшуку та менеджменту активів (АРМА) — спеціалізованої державної установи, яка управляє конфіськованим майном.

Розміри та потужність готелю для розміщення ВПО

Готельний комплекс «Одеса» має 175 номерів, які поділяються на двомісні та чотиримісні варіанти. Це значний ресурс для розміщення осіб, які потребують тимчасового жилого приміщення. АРМА планує зарезервувати частину номерного фонду виключно для потреб ВПО, при цьому додатково залишаючи можливість комерційного використання іншої частини об'єкта.

Середня норма, якою керується держава при розраховуванні житлових потреб, складає 9 квадратних метрів на одну особу. За такою нормою готель може потенційно забезпечити тимчасовим проживанням декілька сотень переміщених осіб одночасно.

АРМА: управління конфіськованим майном в інтересах держави та суспільства

Агентство з розшуку та менеджменту активів керує розширеним портфелем державного майна. Загальна площа об'єктів у розпорядженні АРМА становить близько 36,7 тисяч квадратних метрів. До складу цього портфелю входять:

• Житлові комплекси та квартири
• Готельні об'єкти
• Санаторії та оздоровчі заклади
• Інша комерційна нерухомість

За офіційними розрахунками, цей ресурс дозволяє потенційно забезпечити тимчасовим проживанням понад 4 тисячі внутрішньо переміщених осіб за нормативом 9 квадратних метрів на одну людину.

Механізм передачі арештованих активів у цільове використання

Законодавство передбачає кілька способів використання конфіськованого майна для суспільних цілей. Готель може бути передано у управління за двома основними механізмами:

1. За результатами відкритого конкурсу — коли АРМА оголошує конкурс серед організацій, які готові управляти об'єктом і частково забезпечувати розміщення ВПО
2. За рішенням Кабінету Міністрів України — у визначених законом випадках, коли держава прямо призначає управління об'єкта для виконання суспільно важливої функції

В обох випадках закладено можливість резервування частини об'єкта для тимчасового розміщення внутрішньо переміщених осіб. Це означає, що готель одночасно може функціонувати як комерційний об'єкт, приносячи дохід, і як соціальний притулок.

Як реформа АРМА змінює підхід до управління державним майном

Основна ідея реформування системи управління конфіськованими активами — перейти від пасивного зберігання майна до його активного використання. Замість того, щоб объекты просто стояли напарті, держава намагається максимізувати їх економічну цінність та суспільну користь одночасно.

Цей підхід дозволяє:

• Зберігати та збільшувати економічну вартість конфіськованого майна
• Генерувати надходження до державного бюджету через комерційне використання
• Вирішувати критичні суспільні проблеми — у даному випадку розміщення ВПО
• Демонструвати громадянам ефективне використання державних ресурсів

Готель «Одеса» як модель для інших арештованих активів

Використання готельного комплексу для розміщення внутрішньо переміщених осіб — це пілотний проект, який може стати прототипом для інших об'єктів. Успіх цієї ініціативи відкриває можливості для залучення до програм розміщення ВПО санаторіїв, хостелів, туристичних баз та інших готельних мереж, що перебувають у розпорядженні АРМА.

Обговорення механізму реалізації цієї програми здійснювалось у межах спеціального засідання депутатського об'єднання, що займається захистом прав переміщених осіб та постраждалих від військових дій. Цей формат залучення парламентарів забезпечує політичну підтримку та прискорює процес реалізації ініціативи.

Потенціал розширення програми на весь портфель АРМА

Якщо проект у готелі «Одеса» виявиться успішним, держава розраховує масштабувати цей механізм. За попередніми розрахунками, близько 4 тисяч ВПО можуть отримати тимчасове житло за допомогою різноманітних об'єктів у портфелі АРМА. Це суттєво знизить навантаження на муніципальні органи влади та приватні хоз'яйства, які наразі беруть на себе основну частину бремені розміщення переміщених осіб.

Реалізація цієї програми демонструє креативний підхід до розв'язання гуманітарної кризи: конфісковане майно олігархів та його прибічників буквально перетворюється на предмет допомоги найбільш вразливим категоріям населення.

Висновки: чому це важливо для України

Готель «Одеса» як перший арештований актив, призначений для розміщення ВПО, символізує принципово новий підхід до управління державними ресурсами. Це не просто комерційний проект — це спосіб перетворити «мертве» конфісковане майно на інструмент гуманітарної допомоги. Якщо ця модель спрацює, вона відкриє нові можливості для розв'язання житлової кризи серед переміщених осіб та покаже ефективність комплексного використання державних активів у інтересах громадян.